我国将建立健全网约车跨部门失信联合惩戒机制

　　据国家发改委官方网站消息，国家发改委、交通运输部、公安部联合发布《关于开展交通出行领域严重失信行为专项治理工作的通知》（以下简称《通知》），明确将在公路、铁路、民航、水运、城市交通等多个交通出行领域分步开展失信专项治理，治理对象既有企业也有自然人。　　《通知》指出，近些年，我国交通基础设施条件取得长足发展，旅客运输能力显著提升，但是交通出行领域的诚信水平、市场秩序与人民群众的需要还有一定差距。客运车辆超员、超速，出租汽车拒载、甩客、无证经营，扰乱铁路、民航、水路运输秩序等各类失信行为仍不同程度地存在。开展失信专项治理，对存量失信行为进行整治，是加强交通出行领域信用建设的有效手段，可以进一步提高全社会的诚信意识和信用水平。　　据介绍，失信治理工作将分步开展，第一阶段，治理的对象范围为具有严重失信行为的道路、水路客运企业、城市出租企业（含巡游和网约出租）和铁路、民航旅客（铁路总公司和民航局已分别组织开展铁路、民航领域的失信治理工作）。第二阶段，将针对具有严重失信行为的道路客运驾驶人、出租汽车驾驶人，适时组织开展专项治理工作。　　对于建立失信治理工作机制，《通知》提出，在社会信用体系建设部际联席会议框架下，国家发改委、交通运输部、公安部、民航局、铁路总公司等部门和单位已建立交通出行领域失信专项治理工作机制。各省（区、市）要明确牵头部门，建立由社会信用体系建设牵头部门及经济运行、交通运输、公安等部门组成的联合工作机制，全面负责推进本省（区、市）的交通出行领域失信专项治理工作。

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九部门联合打击医药贿赂等 入黑名单的机构、个人医保拒...

　　近日，国家卫健委联合工信部、公安部、财政部、商务部、国家税务总局、国家市场监督管理总局、国家医疗保障局、国家中医药管理局发布《关于印发2018年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风专项治理工作要点的通知》（以下简称《通知》），要求重点打击商业贿赂、虚开税票、过票洗钱等违法违规行为。　　《通知》明确，对商业贿赂等不正当竞争行为要加大打击力度，尤其强调医疗机构应建立完善医药代表院内接待流程，确保医药代表的院内行为有记录、可监控、能公开。加强对药品和医用耗材生产经营企业、医疗机构和医务人员的行为约束，严肃打击侵害患者权益行为。　　在药品和医用耗材购销环节，对服务对象为公立医疗机构的生产经营企业，要重点打击不执行“两票制”、虚开税票、贿赂促销等行为；对于批发企业等经营者，要重点打击恶意配合生产企业“过票洗钱”，贿赂医务人员等行为；对于零售企业要重点打击串通欺骗患者购买回扣药品；在医疗服务环节，要重点打击过度医疗，收受药商回扣，欺骗患者接受治疗或购药，恶意借用、套用代码开具处方等行为。　　《通知》要求，完善严重违法行为的“黑名单”制度并公之于众，对于被列入“黑名单”的机构或个人，要实现医保拒付、行业拒入、公众拒斥。　　《通知》指出，探索建立药品流通企业信用分类管理制度，对药品生产经营严重失信者开展部门联合惩戒。推进建设覆盖药品、中药材等重要产品生产、流通、使用各环节的追溯体系。严格执行药品采购诚信记录和市场清退制度，强化购销流通领域的合同管理，保障药品及时生产、配送，医疗机构及时结算货款。同时，加强药品、医用耗材在流通环节的价格监管，对违法违规行为的行政处罚信息，要通过国家企业信用信息公示系统归集、公示。

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虚报冒领扶贫资金将入失信人员名单

　　8月20日，在国新办举行的新闻发布会上，中央农村工作领导小组办公室副主任韩俊表示，我国脱贫攻坚面临的任务仍然十分艰巨。未来三年，3000万左右农村贫困人口需要脱贫，越往后难度越大，平均每年需要减贫1000万人以上。扶贫工作中还存在责任不落实、工作不到位、措施不精准、形式主义官僚主义、数字脱贫虚假脱贫、扶贫资金违纪违规使用等问题。　　据介绍，《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》要求，确保贫困人口不愁吃、不愁穿；保障贫困家庭孩子接受九年义务教育，确保有学上、上得起学；保障贫困人口基本居住条件，确保住上安全住房。要量力而行，既不能降低标准，也不能擅自拔高标准、提不切实际的目标，避免陷入“福利陷阱”，防止产生贫困村和非贫困村、贫困户和非贫困户待遇的“悬崖效应”，留下后遗症。把扶贫领域诚信纳入国家信用监管体系，将不履行赡养义务、虚报冒领扶贫资金、严重违反公序良俗等行为人列入失信人员名单。　　扶贫工作中检查评比多、填表报数多、压力大任务重，导致他们投入到扶贫工作中的精力有限，这是一些基层扶贫干部反映比较强烈的问题。国务院扶贫开发领导小组办公室副主任欧青平表示，脱贫攻坚以来，尤其是前一两年基层反映层层搞检查、迎评迎检、搭车考核检查等情况确实不少。由于层层检查、层层考核、层层评估，也导致基层干部忙于填表报数，给基层带来了不小负担。　　去年以来国务院扶贫开发领导小组采取了强有力措施来解决这些问题。一是开展扶贫领域作风建设年活动。中央明确2018年是扶贫领域作风建设年，扶贫开发领导小组部署开展扶贫领域作风问题专项治理，将精简考评检查，减少填表报数作为治理的重要内容。　　二是明确提出了两个“不”的要求。扶贫领导小组明确除每年根据统一部署填报一次建档立卡信息数据以外，任何单位和部门不得以任何理由要求村级填报扶贫数据。建档立卡工作实际上是一年填报一次，每年搞一次动态调整，年底时由基层干部入村入户采集一次信息。我们发现有些地方层层加码，变成了每个月都要让基层干部到农户家里采集他的相关信息，包括买了几条烟、几瓶酒。这些数据采集上来也不能完全反映农民收入情况。毕竟农民对自己的收入情况不是特别掌握，这些不是特别有效的工作手段，我们现在坚决制止，一年只允许入村入户采集一次。第二个“不”，除了党中央、国务院确定的督查巡查、考核评估外，国务院扶贫开发领导小组不再组织其他检查考评。去年以前还有一些行业部门也组织每年搞一些行业的评估检查，今年以后全部取消。　　三是指导地方精简考核评估，严禁各地多头考核、层层考核、搭车考核。行业部门的考核工作任务也比较多，现在明令严禁搭车考核，并要求各地改进省市两级对县及县以下扶贫工作的考核，原则上每年对县的考核不超过2次。未经省里批准，市级以下不得开展第三方评估。　　四是加强信息共享。为什么填表报数这么多，行业部门条条的下去，要求基层填表报数，实际很多填的表、报的数都是重复的。通过数据共享、大数据平台就能够比较好的解决这个问题。目前国务院扶贫办正按照国务院要求进一步完善扶贫开发大数据平台建设。现在已经和10几个部门建立了数据的经常性比对和交换，通过这个手段也能减少基层负担。　　欧青平介绍，去年下半年以来，总体上基层检查、评比、填表报数总量呈逐步减少趋势，检查多填表多的问题得到初步遏制。这个问题的解决也是长期的过程，《指导意见》对切实解决基层频于迎评迎检的问题作出了安排，针对各地反映的考核评估、督查检查过于频繁问题，初步考虑从明年开始对省级党委政府扶贫开发成效考核结束以后，中央向地方反馈了考核结果，在一定时间内暂停各级、各类的考核评估督查检查活动，让地方特别是让基层有充足的时间研究问题、查找原因、整改工作、改进工作。通过这些措施有效遏制形式主义的泛滥，让基层干部有更多时间承担起帮扶的责任和帮扶的工作。

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9类监管措施联合惩治体育市场失信主体

　　近日，国家体育总局印发了《体育市场黑名单管理办法》（以下简称《办法》），明确将涉及使用兴奋剂等8种情形的经营主体或从业人员列入体育市场黑名单，并在一定期限内向社会公布，实施信用约束、联合惩戒等9类监管措施。　　《办法》指出，省级体育主管部门应将存在8类情形之一的经营主体或从业人员列入体育市场黑名单：应当取得行政许可而未取得行政许可，擅自从事相关体育经营活动，未按要求限期改正的；采用欺骗、贿赂等不正当手段取得体育经营活动相关行政许可的；在体育经营活动中，受到行政机关罚款以上行政处罚的；在体育经营活动中，一年内受到行政机关两次以上行政处罚的；发生重大兴奋剂违规行为、重大安全事故等，承担主要责任的；被人民法院列为失信被执行人的；按照省级地方性法规或者省级政府规章规定，须列入黑名单或者严重失信名单的；其他法律、法规、规章及规范性文件规定应该列入体育市场黑名单的。　　《办法》明确，体育市场黑名单应通过新闻媒体、省级体育主管部门官方网站、全国信用信息共享平台、国家企业信用信息公示系统等政府信息共享机制等渠道向社会公开发布。各级体育主管部门应在5个工作日内，将列入体育市场黑名单的信息报送体育总局，体育总局汇总全国各地体育市场黑名单信息在官方网站上设专栏予以公开。黑名单公布期限一般为自公布之日起3至36个月。　　《办法》强调，对列入体育市场黑名单的经营主体或从业人员，在公布期限内可实施以下监管措施：在开展年度信用评价时降低其信用等级；在日常监督检查时，作为重点检查对象，增加检查频次；限制政策支持；限制参与政府项目；限制参加表彰奖励活动，取消体育领域的各类评优评先资格；纳入行业禁入和退出机制，禁止进入职业体育活动，对于已经进入的，通过准入制度强制退出；对再次发生相关违法违规行为的，应从重处罚；将列入体育市场黑名单的经营主体或从业人员通报有关部门，实施联合惩戒；法律、法规规定的其他监管措施。　　根据《办法》，省级体育主管部门应当在5个工作日内，将列入体育市场黑名单的情况通知当事人，并告知其有陈述、申辩的权利。当事人在接到通知后10个工作日内，有权向有关主管部门提交书面陈述、申辩及相关证明材料，主管部门应在15个工作日内予以书面答复。陈述、申辩理由被采纳的，应当及时调整体育市场黑名单相关内容、变更公布期限，或者取消列入体育市场黑名单。陈述、申辩理由不予采纳的，应当告知当事人。申辩期间不影响体育市场黑名单的公布和管理。　　《办法》还规定，省级人民政府体育主管部门设立体育市场黑名单核定委员会，由本部门工作人员、法律专家、体育经营主体、体育从业人员、消费者代表等组成，主要负责审查经营主体或从业人员信息是否列入体育市场黑名单，确定公布期限，受理当事人陈述、申辩等事项。

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徐州市召开全市社会信用体系建设工作推进大会

为深入落实国家和省、市推进社会信用体系建设的部署要求，进一步加快“诚信徐州”建设，8月17日下午，徐州召开市社会信用体系建设工作推进大会，本次会议由徐州市政府办公室副主任黄立超主持，副市长赵兴友发表讲话，市经信委主任王伟通报前期工作部署下一阶段任务，市委副秘书长、市营商办常务副主任刘汉英出席。会议伊始，黄立超向参会人员学习传达周铁根书记、庄兆林市长关于全市信用体系建设工作的批示。周铁根、庄兆林对经信委信用体系建设工作表示肯定，同时提出要紧紧围绕高质量发展要求，打好失信联合惩戒、信用信息共享、重点领域整治、示范试点推广、诚信文化宣传的组合拳，以一流的信用环境支撑一流的营商环境，为建设“强富美高”新徐州做出重大贡献。赵兴友充分肯定我市社会信用体系建设工作成绩，去年以来，全市上下围绕诚信徐州建设目标，找差距、补短板，全市社会信用体系建设取得重大突破，信用平台实现市县两级全覆盖，信息归集数据量突破3.6亿条，信用产品应用不断拓展，联合奖惩成效明显，政务失信专项治理实现清零目标，营商环境不断优化。但同时，我市信用信息系统建设中“孤岛”“烟囱”现象依然存在，信用服务市场活力不强，政务失信现象时有发生，个人诚信建设仍须加强。赵兴友指出，要统一思想认识，把信用工作推动营商环境建设摆上新高度。信用是市场经济运行的前提和基础，是市场经济健康发展的基本保障。社会信用体系建设也是推进社会治理体系和治理能力现代化的重要手段。当今时代，城市作为社会信用体系建设最关键的主体，迫切需要通过信用体系的深度嵌入，来实现形象“颜值”和综合“品质”的内外兼修。赵兴友强调，要突破重点环节，开创信用工作推动营商环境建设新局面。要以政务诚信建设为引领，带动商务诚信、社会诚信和司法公信，推进重点领域信用建设。要完善信用平台建设、强化信用信息归集、深化信用信息应用。要根据国家对信用联合奖惩的部署，在行政管理领域要发动各地区、各部门共同参与，建立信用奖惩联席机制，加快开发联合奖惩应用系统，大力开展失信专项治理，形成协同联动的治理格局。赵兴友要求，要完善制度建设，加强组织推动。要着力加强信用信息管理，建立市场主体信用承诺制度，完善联合奖惩机制，推进简政放权和政府职能转变，加强事中事后监管，释放市场主体活力，进一步优化发展环境。同时要完善考核监督机制，加强诚信宣传教育，开展信用示范创建，加快构建党委统一领导、党政齐抓共管、各方联动推进、社会主动参与的工作推进大格局。会上，王伟通报全市社会信用体系建设工作情况及下一阶段重点工作安排。市商务局、人民银行徐州中心支行、市税务局、邳州市政府相关负责人做了交流发言，徐州经济技术开发区、恩华药业公司分别宣读倡议书。

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